２０２４年，國家衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國重要論述，以習(xí)近平法治思想作為衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)的根本遵循，增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，全方位推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，為實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一、堅(jiān)持＂一把手＂直接抓，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿衛(wèi)生健康法治建設(shè)全過程各方面

我委主要負(fù)責(zé)同志扎實(shí)履行依法治國重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，直接推動(dòng)法治工作。一是發(fā)揮委黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。圍繞＂學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想＂，組織我委２０２４年度第一次專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)＂十一個(gè)堅(jiān)持＂的精髓要義和內(nèi)在邏輯。二是帶頭弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。組織新任司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行憲法宣誓，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、信仰法律，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三是建立學(xué)法制度，帶領(lǐng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部了解法律、掌握法律。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，全年組織１１次委主任會(huì)前學(xué)法，深入學(xué)習(xí)憲法、民法典、國務(wù)院組織法以及衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化法治意識(shí)，樹立法治理念。四是錨定法治保障實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以維護(hù)人民健康權(quán)益為中心，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)完善法律規(guī)范制度體系、推動(dòng)依法行政和依法執(zhí)業(yè)、法治宣傳教育等工作。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善衛(wèi)生健康法律規(guī)范體系

我委從全面依法治國高度，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高立法與標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)效，以高質(zhì)量立法服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等公共衛(wèi)生重點(diǎn)立法進(jìn)程，完成生物安全法、人類遺傳資源管理?xiàng)l例等法律法規(guī)修改工作。二是推動(dòng)衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、生物醫(yī)學(xué)新技術(shù)等領(lǐng)域立法。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用。落實(shí)２０２４年政府工作報(bào)告關(guān)于＂推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)＂的要求，發(fā)布臨床檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《職業(yè)病防治法》，發(fā)布職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，保障職業(yè)人群健康。依法履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)，發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、堅(jiān)持提升效能，全力營造衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治化營商環(huán)境

聚焦人民群眾關(guān)心問題，衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。一是推動(dòng)衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)清單管理制度在國家、省、市、縣四級(jí)全面實(shí)施，依法依規(guī)提請(qǐng)國務(wù)院將４項(xiàng)人類遺傳資源行政許可事項(xiàng)的主管部門和實(shí)施機(jī)關(guān)由科技部調(diào)整為國家衛(wèi)生健康委，將＂醫(yī)療機(jī)構(gòu)人體器官移植診療科目登記＂的實(shí)施層級(jí)由省級(jí)調(diào)整為國家衛(wèi)生健康委本級(jí)。二是做好外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)工作，指導(dǎo)地方加強(qiáng)準(zhǔn)入管理、執(zhí)業(yè)管理、監(jiān)督管理，加強(qiáng)外商獨(dú)資醫(yī)院執(zhí)業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)防范，完善事中事后監(jiān)管措施。三是協(xié)調(diào)做好社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置＂證照分離＂改革試點(diǎn)評(píng)估和政策完善。四是不斷完善新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政審批工作制度，嚴(yán)格依法開展審查工作。

四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管效能

充分運(yùn)用好機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，努力提升監(jiān)管效能。一是完善工作機(jī)制，建立醫(yī)療監(jiān)督專家?guī)?，整合醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法資源，加強(qiáng)部門協(xié)作，保障人民群眾健康權(quán)益。二是開展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療領(lǐng)域侵害人民群眾健康權(quán)益違法違規(guī)行為的通知》，嚴(yán)厲打擊輔助生殖、醫(yī)療美容、互聯(lián)網(wǎng)診療、醫(yī)保結(jié)算等醫(yī)療領(lǐng)域違法違規(guī)行為。開展涉醫(yī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)違規(guī)注冊(cè)問題核查。加強(qiáng)青少年近視防控相關(guān)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)監(jiān)管。指導(dǎo)地方開展違法問題線索核查工作，查處可能涉及的非法行醫(yī)、違法開展醫(yī)療美容服務(wù)等違法違規(guī)行為。督促地方查辦＂線上醫(yī)療＂非法牟利亂象相關(guān)案件，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、出租承包科室、虛開處方套取藥品等違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)。

五、堅(jiān)持依法行政，確保行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明

我委緊緊圍繞黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)２０２５年工作的決策部署，把握好各方面積極因素，立足職能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。一是依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。全面落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》要求，建立重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件從嚴(yán)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。持續(xù)強(qiáng)化法制審核剛性約束，編制和落實(shí)法制審核工作指南，加強(qiáng)審核實(shí)務(wù)培訓(xùn)和案例解析，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審核、宏觀政策取向一致性評(píng)估。二是學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《行政復(fù)議法》。印發(fā)《行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》，依法辦理行政復(fù)議案件。分析２０２１年以來信息公開類、舉報(bào)投訴類行政復(fù)議案件，向全系統(tǒng)通報(bào)提示不規(guī)范行政行為可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。三是自覺接受外部監(jiān)督。依法高效辦理政府信息公開申請(qǐng)、中國政府網(wǎng)網(wǎng)民留言。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪，認(rèn)真辦理群眾來信來訪及網(wǎng)絡(luò)信訪。

六、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康法治宣傳教育

注重系統(tǒng)性、連續(xù)性，持續(xù)開展各類法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)法治思維，筑牢法治信仰，推動(dòng)依法行政、依法執(zhí)業(yè)。一是堅(jiān)持普法全覆蓋。利用各種衛(wèi)生日、疾病防治日，指導(dǎo)各地把法治宣傳教育融入日常管理、服務(wù)和執(zhí)法過程，共同落實(shí)＂誰執(zhí)法誰普法＂普法責(zé)任制。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)全面展開。聽取基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)于法治建設(shè)的意見建議，召開委屬（管）醫(yī)院法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮委屬（管）醫(yī)院的＂國家隊(duì)＂示范帶頭作用。三是醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)持續(xù)提升。在《健康報(bào)》開設(shè)專欄，通過剖析典型案例，發(fā)布醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)。將＂醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)提升項(xiàng)目＂納入２０２４年國家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育推廣項(xiàng)目，供全國醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)。推動(dòng)在資格考試、職稱評(píng)審中增加法律法規(guī)知識(shí)內(nèi)容。

當(dāng)前，我委法治政府建設(shè)仍存在著部分法律規(guī)范整體協(xié)同性有待提升、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫不足、醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)水平有待提高等問題，這些都需要在下一步工作中下大力氣解決。

２０２５年，我委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要指示批示精神，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，以更大力度、更實(shí)舉措統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全面建成健康中國提供堅(jiān)實(shí)有力法治保障。

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